Depuis le 1er janvier 2025, le dispositif d’emploi accompagné inscrit dans le Code du travail couvre l’intégralité du parcours professionnel, avec un soutien simultané au salarié handicapé et à son employeur. Ce changement de périmètre déplace la question centrale : l’enjeu n’est plus seulement l’accès à l’emploi mais le maintien durable en poste. L’inclusion professionnelle se joue désormais sur la capacité des dispositifs à produire des effets mesurables au-delà de la phase de recrutement.
Mesurer l’effet réel des dispositifs d’insertion sur le maintien en emploi
Attribuer une baisse du chômage à une politique publique plutôt qu’à la conjoncture reste un exercice délicat. Les rapports d’évaluation publics le soulignent régulièrement : les évolutions observées sur le marché du travail ne permettent pas de distinguer les effets d’une réforme législative des effets conjoncturels.
Ce constat méthodologique a des conséquences concrètes. Quand un dispositif d’insertion par l’activité économique affiche un taux de sortie positive, ce chiffre agrège des situations très différentes : CDI obtenus grâce à l’accompagnement, CDD décrochés dans un bassin d’emploi en tension, reprises de formation. Sans groupe de contrôle ni suivi longitudinal, aucun indicateur courant ne permet d’isoler l’apport propre du dispositif.
Nous constatons que les bilans annuels des structures d’insertion utilisent majoritairement des indicateurs de flux (entrées, sorties, taux de retour à l’emploi à six mois). Ces métriques mesurent un passage, pas une trajectoire. Un suivi à dix-huit ou vingt-quatre mois, croisé avec les données de l’assurance chômage, donnerait une image plus fiable de la durabilité des parcours.
Pour approfondir l’inclusion par l’emploi selon Businessmindset, il faut intégrer cette dimension évaluative dès la conception des programmes, pas en fin de cycle.
Emploi accompagné et parcours mixtes : dépasser l’opposition milieu protégé – milieu ordinaire
L’opposition binaire entre emploi protégé et emploi ordinaire structure encore la plupart des politiques d’insertion. Les parcours mixtes proposent une alternative : des transitions graduelles entre ESAT, entreprise adaptée et employeur classique, avec des allers-retours possibles selon l’évolution de la personne.
Le dispositif d’emploi accompagné, tel que codifié depuis 2025, formalise cette logique. Le référent accompagne le salarié sur son poste tout en formant l’équipe encadrante et en ajustant les conditions de travail. L’employeur bénéficie d’un appui technique qui réduit le risque de rupture précoce du contrat.
Cette approche suppose toutefois des moyens pérennes. Une question parlementaire récente a alerté sur les tensions budgétaires qui pèsent sur les structures d’insertion, sans qu’une réponse gouvernementale ait été apportée au moment de sa publication. La montée en charge du dispositif d’emploi accompagné dépend directement de la capacité des plateformes départementales à recruter des conseillers formés.
Conditions de réussite du parcours mixte
- Un référent unique qui suit le salarié dans chaque environnement de travail, y compris lors des transitions entre structures, pour garantir la continuité de l’accompagnement
- Une convention tripartite (salarié, employeur, structure d’accompagnement) qui fixe des objectifs de montée en compétences révisables tous les six mois
- Un accès aux formations certifiantes pendant le parcours, pas seulement en amont du recrutement, afin de valider les compétences acquises en situation réelle
Prévention des sorties d’emploi : l’angle oublié de l’inclusion durable
L’inclusion professionnelle durable ne concerne pas uniquement les publics éloignés de l’emploi. Les salariés expérimentés, les personnes dont le handicap survient en cours de carrière, les travailleurs fragilisés par une maladie chronique : tous partagent le risque d’une sortie non anticipée du marché du travail.
L’objectif est d’agir avant la rupture plutôt que de traiter la réinsertion après coup. Entretiens de mi-carrière, aménagements de poste, tutorat inversé : ces outils existent dans le Code du travail mais restent sous-utilisés dans les PME.
Freins structurels au maintien en emploi
Le maintien en emploi se heurte à des obstacles qui ne relèvent pas tous de la volonté de l’employeur :
- L’inadaptation des postes de travail aux évolutions de santé, faute de diagnostic ergonomique régulier et de budget dédié aux aménagements
- Le cloisonnement entre médecine du travail, management opérationnel et ressources humaines, qui retarde la détection des signaux d’alerte
- L’absence de passerelles formalisées entre temps partiel thérapeutique, formation et reprise à temps plein, ce qui crée des zones grises administratives
- La méconnaissance des dispositifs existants par les salariés eux-mêmes, notamment l’emploi accompagné et la reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé en cours de carrière
Insertion par l’activité économique : un investissement dont la rentabilité reste à documenter
Les structures d’insertion par l’activité économique (SIAE) combinent mise en situation de travail, accompagnement social et développement des compétences. Leur modèle repose sur un financement mixte : chiffre d’affaires généré par l’activité productive et aides au poste versées par l’État.
La rentabilité sociale de ce modèle est régulièrement invoquée mais rarement quantifiée avec rigueur. Les coûts évités (minima sociaux, hébergement d’urgence, soins non programmés) sont difficiles à isoler, et les études existantes peinent à établir un lien causal entre le passage en SIAE et la stabilisation professionnelle à moyen terme.
Les tensions budgétaires signalées au Parlement ajoutent une incertitude supplémentaire. Si les dotations stagnent alors que les besoins d’accompagnement augmentent, les structures risquent de réduire la durée des parcours ou le taux d’encadrement, deux variables qui conditionnent directement la qualité de l’insertion.
Le secteur adapté, de son côté, a évolué depuis la loi de 2005 vers une logique de professionnalisation. Valider les compétences et consolider le projet professionnel avant la sortie reste le socle de cette approche. L’enjeu actuel est de systématiser les mises en situation en milieu ordinaire pendant le parcours en entreprise adaptée, plutôt qu’en fin de contrat.
L’accès à l’emploi fonctionne comme un levier d’inclusion à condition que l’accompagnement ne s’arrête pas à la signature du contrat. Les dispositifs post-embauche, les parcours mixtes et la prévention des ruptures forment un triptyque dont chaque composante dépend des deux autres. Reste la question du financement et de l’évaluation : tant que les indicateurs de suivi se limiteront aux taux de sortie à six mois, la durabilité réelle des parcours d’insertion restera un angle mort des politiques publiques.
